У Великобудищанській громаді ще у січні 2023 року оголосили тендер на нерегулярні пасажирські перевезення. У аукціоні переможцем став учасник, який запропонував більшу ціну, пише Гадяч.City. Розповідаємо чому так.
Читайте, обговорюйте новини та діліться актуальним в наших групах:
В чому суть
26 січня Великобудищанська громада оголосила тендер на нерегулярні пасажирські перевезення. Згідно із документами, перевезення має здійснюватися за маршрутами Воронівщина – м. Гадяч, с. Великі Будища – м. Гадяч, с. Бобрик – м. Гадяч, с. Вельбівка – м. Гадяч та у зворотному напрямку. Строк дії — до 31 грудня 2023 року.
У аукціоні взяли участь два учасники — місцеве підприємство "Гадяцьке АТП 15337" та полтавський ФОП Михайло Шупик. Учасники подали свої пропозиції: Шупик — 395 тисяч гривень, Гадяцьке АТП — 417 тисяч гривень плюс 20% ПДВ, що разом вийшло 500 тисяч 400 гривень. І Великобудищанська громада визначила переможцем... Гадяцьке АТП, хоча їхня пропозиція була вищою, ніж пропозиція Шупика.
Хронологія торгів
7 лютого 2023 р. виконком Великобудищанської сільської ради оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою виконкому про скасування цих торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В описі до скасування закупівлі зазначено:
«Замовником виявлено помилки у тендерній документації, що мають розбіжності з новим чинним законодавством України у сфері публічних закупівель, та за для виникнення добросовісної конкуренції, не введення Учасників даної закупівлі в недорозуміння вимог Замовника, було вирішено відмінити закупівлю», – йдеться у протоколі.
ФОП Шупик 13 лютого подає скаргу про неправомірні дії уповноваженої особи й зазначає, що відповідно до пункту 2 частини першої Статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має можливість скасовувати торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Проте, зазначає Шупик, уповноважена не надала жодного переліку порушень та пояснення щодо неможливості їх усунення.
З часу повідомлення про скасування закупівлі (7 лютого 2023 року 15:57) до завершення приймання пропозицій (8 лютого 2023 року 21:42) залишалося ще понад доба, йдеться у скарзі Шупика. Тож учасник попросив замовника скасувати протокол та відновити перебіг закупівлі шляхом внесення змін до тендерної документації.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель цю скаргу відхилила через те, що вона не відповідала вимогам частини п'ятої статті 18 Закону (зокрема, не містила обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи).
Тож ФОП Шупик вже через два дні пише нову скаргу, відповідно до зауважень і вже її колегія АМКУ задовольняє, а 23 лютого зобов’язує Великобудищанську сільську раду відновити аукціон.
2 березня уповноважена через протокол внесла зміни до тендерної документації щодо закупівлі та мала відобразити їх у вигляді нової редакції документів в електронній системі закупівель.
Гадяцьке АТП внесло всі документи 7 березня, а ось для ФОП Шупика були вимоги до 17.43 11 березня виправити невідповідності пропозиції учасника умовам документації у рамках проведення процедури відкритих торгів. ФОП Шупик ці вимоги виконав. Проте й опісля, замовник знайшов невідповідності. Зокрема, було питання щодо знань працівників ФОПа у сфері охорони праці. Замовник зазначає, що перевірка знань, повинна бути проведена кваліфікаційною комісією, яка має відповідно право на проведення такого навчання. А замовник сам проводить таке навчання та не має відповідної кваліфікації для проведення та перевірки знань з питань охорони праці.
Скільки буде коштувати громаді поїздка
Тож у підсумку переможцем оголосили Гадяцьке АТП -15337. 15 березня на ProZorro було опубліковане оголошення про намір укласти договір.
Дарія Лапко, уповноважена від Великобудищанської громади на торгах пояснює: зараз у сільській раді чекають оскарження рішення від ФОП Шупика. Крайній термін оскарження — 21 березня. Якщо такого оскарження не буде, із Гадяцьким АТП укладуть договір.
Дарія Лапко пояснює, що перевізник здійснює від 16 до 18 поїздок за місяць (одне пільгове перевезення в тиждень на одне село). Тож можна підрахувати (приблизно) у скільки обійдеться одна поїздка (туди-назад громаді).
Для зручності будемо обчислювати значення для 8 місяців: 417 000 (сюди ми не враховуємо 20% ПДВ) ділимо 8 місяців і отримуємо 52 тисячі гривень. І ділимо цю суму на 16 поїздок та отримуємо в середньому трохи більше 3 тисяч гривень на пільговий день.
