У Гадячі вже відбулися «три тарифних» мітинги, які припали на період локдауну. Та все ж містяни не задоволені тим рішенням, яке прийняли посадовці щодо зміни тарифів. І можливо, їхні мітинги продовжаться.
Тож ми вирішили поцікавитися, як правильно проводити масові зібрання, щоб не порушити закон.
Конституція України передбачає право громадян на проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в статті 39:
Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку – з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Стаття 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.
Також ст. 315 Цивільного кодексу України передбачає право на мирні зібрання.
Та будь-які масові зібрання та заходи повинні врегульовуватися місцевим самоврадуванням.
Проведення масового заходу: як повідомити?
Просити дозвіл про проведення мирного зібрання у влади не треба, але повідомити про його намір – рекомендується.
– Ніяких актів і законів щодо організації мирного зібрання немає, тобто законодавчо терміни, в які необхідно повідомити органи виконавчої влади або місцевого самоврядування, не закріплені.
Та краще повідомляти про масові заходи заздалегідь, адже у цей день може відбуватися інше зібрання, можливо навіть урочисті заходи, щоб не було конфронтації, організатори повинні повідомити місцеве самоврядування про проведення акції, демонстрацій тощо. – пояснює Петро Токар, начальник відділення поліції 1 Миргородського районного відділу, – у законі точно не прописано за який час це потрібно робити, але разом із тим слово «заздалегідь» говорить про те, що це повинно бути зроблено завчасно.
Для розуміння, якщо вбачається небезпека у проведенні того чи іншого заходу для людей, то вони повинні про це знати і розуміти, а щоб попередити їх, то організатори повинні не зволікати з повідомленням масового зібрання.
У письмовому повідомленні рекомендують вказати такі моменти:
-
дата і час мирного зібрання;
-
мета мирного зібрання;
-
місце проведення мирного зібрання;
-
орієнтовна кількість осіб на початок мирного зібрання.
-
прізвище, ім’я, по-батькові організатора мирного зібрання.
Конкретної форми повідомлення та й взагалі нормативно-правової бази, яка регламентує і регулює питання проведення мирного зібрання немає.
Повідомлення пишеться в довільній формі, а пункти вище швидше носять рекомендаційний характер виходячи з існуючої практики.
Чи можуть заборонити проведення мітингу?
Другий абзац статті 39 Конституції України щодо обмеження в питаннях проведення мирного зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише з міркувань національної безпеки та громадського порядку.
Демонстрації, мітинги та інші акції можна заборонити тільки рішенням суду, але не на вимогу МВС або інших органів виконавчої влади. Дійсно, суд може заборонити масове зібрання, протест тощо, якщо це буде аргументована підстава для цього.
Твоя підтримка важлива! Усі зібрані кошти підуть на розвиток сайту Гадяч.City.
Найчастіше обґрунтуванням судових заборон є:
- Порушення місцевого порядку проведення мирних зібрань.
- Наявність контрзібрання, часто сфабрикованого виключно для винесення потрібного рішення. Суди забороняють обидва мітинги.
- Неможливість забезпечити громадський порядок.
- Потенційне порушення правил благоустрою.
- Потенційне перешкоджання руху
- Не всі громадяни можуть поділяти точку зору організаторів
Як рекомендує Петро Токар, якщо ви готуєте мирний протест, то:
- перш за все, створить ніціативну групу з проведення акцій. Такий оргкомітет повинен взяти на себе всю підготовку, і перш за все — визначити цілі і завдання мітингу. Потрібно визначитися з тим, який саме, «публічний захід» ви організовуєте: мітинг або пікет, і, якщо мітинг - то з яким числом учасників;
Законодавство України встановлює повідомний, а не дозвільний характер організації акту протесту. Тобто для проведення будь-якої мирної акції не потрібно отримувати у органу влади офіційного дозволу, достатньо лише проінформувати його про свої наміри. Таке право учасникам надає стаття 39 Конституції України;
- під час проведення мирної акції важливо зберігати порядок. Тому що це і є запорукою проведення мирної акції. Тобто без закликів до протиправних та несанкціонованих дій;
-
учасники акції не мають права порушувати громадський порядок. Будь-яка лайка або пошкодження майна, завдавання ушкоджень будь-кому, пронесення небезпечних чи заборонених предметів, вживання алкоголю – заборонені. Тому що це може спровокувати конфлікт з перехожими, поліцією або органами місцевого самоврядування. Тож організатор та відповідальний за акцію повинні контролювати ситуацію, щоб не допустити протиправних дій та допомагати поліції виявляти таких людей, які порушують порядок;
-
організатори відповідальні за все, що відбувається на мирній акції. Але треба пам’ятати, якщо акція проводиться багатьма організаціями й кожна з них декларує про присутність своїх учасників. Тобто може бути 10 організацій, у кожній по 10 активістів, тому одна організація не може відповідати за іншу організацію чи людей з іншої організації. Важлива колективна відповідальність. Кожен Із учасників акції має запобігати протиправним діям іншого учасника акції. Відповідальність передбачена як адміністративна, так і кримінальна. Адміністративна передбачена за такі правопорушення: нецензурна лайка, дрібне хуліганство. Кримінальна – за завдання тілесних ушкоджень, пошкодження майна тощо. Крім того, важливо зазначити, що перекриття проїжджої частини та недопуск спецтехніки до проїзду на дороги, перекриття пішохідних переходів не може проводитись на мирних акціях. Має бути людина на акції, яка буде контролювати проїзд спецтехніки. Часто можна побачити, як люди перекривають дороги на мирних акціях, але робити це можна тільки у відведених місцях, які не порушують права водіїв;
-
не потрібно боятися спілкуватися з поліцією. Мета поліції – ідентифікувати та встановити, чи є порушення громадського порядку на акції або заборонені предмети. У спілкуванні з поліцією важливо домовитись про взаємодію, щоб не допускати провокацій зі сторони різних осіб, які можуть провокувати вас або активістів. Важливо, щоб учасники акції не приносили із собою заборонених предметів, не лаялися та не вживали протиправних заходів, які можуть спровокувати конфлікти.
-
Читайте також: Шахрайські схеми на Полтавщині: попередьте своїх рідних і близьких (особливо поважного віку)
