Ми ще й досі використовуємо словосполучення Гадяцький район і мислимо категоріями району, але новий адміністративно-територіальний устрій спускає із небес на землю. Поки що ми ще не відчули на собі відлуння адміністративної реформами. Хоча деякі установи колишнього Гадяцького району працюватимуть лише до кінця цього року. А що буде із управлінням соціального захисту населення — такі хвилювання спостерігаються серед жителів старшого покоління. Хто і як тепер у нових умовах нараховуватиме субсидії — ось яке питання найчастіше звучить від них. У питанні розбирався «Гадяцький вісник».
На минулому тижні Верховна Рада у першому читанні прийняла закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій». Про це ми писали у минулому номері «Вісника». Нагадаємо, що у законі не звучить слово «ліквідація». Натомість вживається слово «реорганізація». Буква закону буде застосовуватися не лише до райдержадміністрацій, апартів районних рад та структурних підрозділів.
Як пояснили у Полтавському регіональному офісі програми U-LEAD (програма підтримки Європи децентралізації в Україні), відповідно до пункту 4 статті 7-1 тексту майбутнього закону, «Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації, а також правонаступництва майна, прав та обов’язків, які належали районним державним адміністраціям, що припиняються, визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням Бюджетного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». То ж процедуру реорганізації РДА додатково має унормувати КМУ. Унаслідок реорганізації припиняється функціонування як самої РДА, так і всіх її структурних підрозділів.
Фінансове управління та управління соціального захисту населення Гадяцької райдержадміністрації як структурні підрозділи райдержадміністрацій також будуть реорганізовані. Юрисдикція фінансового управління та управління соціального захисту населення Миргородської РДА поширюватиметься як на місто Гадяч, так і на всю Гадяччину. Але послуги, котрі надавали зазначені підрозділи Гадяцької райдержадміністрації, будуть також утворені у всіх новостворених громадах як виконавчі органи місцевого самоврядування. Тож жителям Гадяччини не буде потреби звертатися за адміністративними послугами до Миргородської райдержадміністрації.
Структурні підрозділи райдержадміністрації, як і самі райдержадміністрації не ліквідуються, а реорганізуються шляхом приєднання. Останнє передбачає правонаступництво.
Начальник управління соціального захисту населення Гадяцької районної державної адміністрації Віталій Тарасенко розповідає, поки що управління працює у штатному режимі. Щодо нарахування субсидій і соціальних виплат, у липні цього року до постанови Кабінету Міністрів «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» внесли зміни, які стосуються призначення державних допомог. Тепер у територіальних громадах заяви з необхідними документами для призначення державних соціальних допомог, зокрема допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, житлові субсидії приймаються уповноваженими посадовими особами, а також через ЦНАП (якщо їх створили) та передаються відповідним органам соціального захисту населення. Тобто ЦНАПИ забирають документи і обробляють, а управління соціального захисту займається нарахуванням виплат.
Віталій Тарасенко пояснює, що така систему максимально наблизить мешканців громад до адміністративних послуг соціального характеру.
Наприклад, у Центрі надання адміністративних послуг Гадяцької громади вже надають 26 адмінпослуг. ЦНАП працює із програмним забезпеченням «Соціальна громада». Жителі громади можуть надавати сюди документи для надання державних соціальних гарантій приймаються уповноваженими особами територіальних громад та передаються до відділу грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення Гадяцької райдержадміністрації для опрацювання.
Крім того, в умовах пандемії змінилася процедура прийому документів. За словами, Віталія Тарасенка, документи на призначення субсидій, допомоги при народженні дитини можна подати у електронному вигляді. Також можна подати документи через електронну пошту, а мешканцем територіальних громад — через уповноважених осіб сільських та районної рад, зокрема із застосуванням програми «Соціальна громада».
